憲法式大祭鳳凰御輦之図　楊洲周延画 明治22年　国立国会図書館古典籍資料室所蔵（国立国会図書館デジタルコレクションへ）

憲法発布式の翌日、黒田清隆首相が地方長官に対して行った演説の原稿。これまで通用していた『明治政史』所収のものより文意がより明快である。政府は「常に一定の方向」を取り、「超然」として政党の外に立つ、と全ての政党から一定の距離をとることを宣言したもので、「超然主義」という言葉の由来となった。